石柱土家族自治县黄水镇人民政府2021年政府工作报告
黄水镇人民政府工作报告
——2021年12月17日在镇第五届人民代表大会第一次会议上
黄水镇人民政府镇长 赵长春
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见和建议。
一、过去五年政府工作回顾
过去五年,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和市委五届历次全会以及县委十四届历次全会精神,在县委、县政府的坚强领导下,真抓实干、稳中求进、攻坚克难,沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠疫情,用汗水浇灌收获、以实干成就梦想,谱写出全面建成小康社会最美篇章。
五年来,主要经济指标较快增长,黄水的区域竞争力、影响力显著增强。预计2021年全镇地方生产总值实现21.39亿元,年均增长8%以上;社会固定资产投资实现60.89亿元,年均增长14%以上;税收收入实现4000余万元,保持了“稳中有增”的良好势头;社会消费品零售总额实现12.67亿元,年均增长12%以上;城乡居民人均可支配收入分别实现28193元、20081元,年均分别增长6%、7%以上。镇域经济排名全县第三名。
五年来,三大攻坚战决战决胜,交出人民认可、经得起历史检验的优秀答卷。脱贫攻坚全面胜利。全镇292户贫困户1004人全部脱贫达标,金花村整村脱贫退出,全镇农户“两不愁三保障”及饮水安全底线任务全部达标,一次性成功通过验收和国家普查。污染防治扎实推进。完成中央、市级环保督察反馈23项整改任务,完成自然保护地、违建别墅、卫片执法、绿盾行动等各类问题整改142项任务。完成月亮湖一、二级坝28户环保搬迁,清理各类建筑垃圾2万余吨。第三污水处理厂建成并投用,第一二污水处理厂扩容项目有序推进。再生资源回收市场建成并投用,规范设置资源回收站点8个。空气优良天数、河流出境断面水质稳定达标。同时,扎实推进“河长制”“林长制”工作,解决各类问题100余个。风险防范有力有效。守住了不发生区域性、系统性金融风险底线和财政“三保”底线,财政运行总体平稳。非法集资、电信诈骗等风险防范有力有为。明月戴斯等一批征地拆迁、房地产市场遗留问题妥善化解。
五年来,转型升级取得突破性进展,勾画出优势突出、特色鲜明的产业地图。农业产业特色彰显。持续巩固优势产业,持续稳定黄连基地面积、在地规模1.25万亩左右,有效推广黄连生产服务体系、连农耕种水平持续提升;莼菜基地面积保持在4000亩左右,全国第一个水上盒马村落户万胜坝社区。市级现代农业产业园建设有力推进,扶持旺隆黄连、中村农产品等产业龙头企业,新引进重庆伊士腾、山东水火土等农产品精深加工企业,产业优势不断扩大、产业效益持续提升。2018、2019年连续两年被评为市级产业融合示范乡镇。同时,皱皮木瓜、脆红李、天麻等产业形成互为补充、多面散发的态势。农文旅活力迸发。积极推进国家级旅游度假区、大风堡—太阳湖5A级景区等创建,推动康养休闲旅游业升级取得明显进展。大力发展乡村旅游,“黄水人家”入社社员达到278家。金花田园和金科琥珀等农文旅融合项目、秘境黄水等景区“开门迎客”且反响良好,太阳湖环湖步道、自行车骑行绿道等投用,加速浅层次的避暑游转型升级为高质量体验游。
五年来,一批国市字号名片擦亮底色,黄水知名度、美誉度持续提升。成功创建国家卫生乡镇。荣获“2017中国最美村镇传承奖”。黄水商会被评为全国“四好”商会。万胜坝村被评为“2017年中国美丽休闲乡村”。成功创建“市级群众满意乡镇卫生院”。“黄连花开”志愿服务站获“重庆市最美志愿服务站”称号。黄水小学被评为“重庆市文明校园”。金花村被评为首批市级乡村旅游重点村。
五年来,城乡面貌焕然一新,实现了“华丽转身”。城区更靓丽。以市级特色小镇项目为支撑大力执行规划,城区逐渐形成“一环,一轴,一区,一心”的空间格局。累计完成供地660亩。累计建成旅游地产130万平方米。完成了休闲动步公园、体育运动公园、中心休闲绿地公园等重点市政项目建设。完成了黄连社区192户棚户区改造。常态化开展环境卫生整治、乱停乱放整治、占道经营整治等,强力实施违法建设整治,累计拆除违法建筑1.3万平方米。农村更宜居。实施C改528户、D改43户,实施易地扶贫搬迁32户。实施农村“五改”826户。新建或改建人畜饮水等工程328处。实施农村宅基地复垦(含土地收储)366户15.6万平方米。拆除闲置危旧房127户1.6万平方米。持续推进农村人居环境综合整治,大力推动“厕所革命”和垃圾分类处置,深入开展“清洁家园”行动,大力实施冷黄沿线农村人居环境市级示范片项目建设,农村人居环境不断改善。路网更便捷。完成了悦黄路、至中益旅游路等重点交通项目建设,累计建成农村公路240公里,全镇农村公路通达率、通畅率均实现100%,群众出行进一步便捷。
五年来,民生福祉持续改善,奏响群众安居乐业、富足殷实的幸福乐章。疫情防控精准有效。发动700余名党员干部和志愿者坚守入户排查、健康监测和宣传劝导等工作一线,全面推进企业复工复产,有序做好复学复课,确保了旅游秩序得以正常有序、疫情防控各项措施得以落地落实有效、疫苗接种得以安全有效。民生事业全面进步。水电气讯等进一步改善,自来水厂日供水能力达到2.5万吨,污水处理日处理能力达到1.6万吨,35千伏、110千伏变电站建成满足用电需求,双气源保障方式实现日供气能力3.5万立方米,城区5G网络信号全覆盖。建成“1+5”社区养老服务中心,建成黄水片区精品中医馆并投入使用。全面落实全民参保政策,城乡居民医疗、养老保险参保率均超过95%。加大救灾救济力度,累计发放救助金超80万元。黄水中学、黄水小学义务教育均衡发展通过国家验收。新增体育设施用地50000平方米。社会大局和谐稳定。配合做好历届康养大会、铁人三项赛等各项重大活动及敏感案事件舆情处置工作,五年来无事故、事件发生,意识形态、网络安全等领域风险得到有效防控。常态化开展安全生产大检查、大执法、大整改,深入推进扫黑除恶专项斗争,建成投用万胜坝社区、七龙社区“贵和工作室”,持续推进信访积案化解,社会大局保持和谐稳定。
五年来,政府自身建设走深走实,彰显实干担当的形象和效能。聚力打造实干政府,政府效能和治理水平显著提升。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育入脑入心,自觉接受人大法律监督、审计监督和社会监督,扎实开展政府副职领导述职,运用法治思维和法治方式推动发展的能力显著增强。机构改革全面完成。强化预算刚性约束,“三公”经费持续缩减。严格执行政府采购和招投标程序,严格公车管理,绿色机关、节约型机关建设取得积极成效。镇村便民服务大厅有序运转。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,主动接受巡察监督,对巡察反馈问题整改有力。
同时,政协、统战、民族宗教、气象、慈善事业、妇女儿童、老龄人、残疾人、保密、统计、供销等工作取得新成效。
各位代表,过去五年,最让我们自豪的是,面对各种风险矛盾,全镇上下克难奋进应挑战,办好实事暖民心,每一步都不容易,每个人都了不起!最让我们感动的是,脱贫攻坚一声号令,镇村组各级干部挨家逐户,道尽千言万语,想尽千方百计,战贫斗困,不胜不休!最让我们难忘的是,新冠疫情突然来袭,广大党群干部冲锋在前,社会各界守望相助,书写了一段段可歌可泣的抗疫故事!
各位代表,即将过去的2021年,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,实现开局漂亮、全年精彩。疫情防控成果进一步巩固,疫情防控科学有序开展,实现了全镇“零感染”“零输入”“零扩散”;脱贫攻坚成果进一步巩固,高质量完成脱贫攻坚普查,乡村振兴在有效衔接中平稳铺开;经济发展良好态势进一步延续,主要经济指标回升向好;产业发展质效进一步凸显,农业产业结构优化、旅游产业加速转型升级;游客群众满意度进一步提升,镇村各项为民办实事任务顺利完成,解决了一批民生问题;文化旅游名片进一步擦亮,康养大会、铁人三项赛升格为国家级赛事活动并在黄水举办,黄水知名度、美誉度进一步提升。
各位代表!一分耕耘,一分收获。五年砥砺前行、铿锵奋进,所取得的成绩,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是人大有效监督、鼎力支持的结果,是全镇上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表镇人民政府,向全体人大代表、广大干部群众,向离退休老领导、老同志,向公安民警辅警、司法干警和消防救援队员,向所有关心、支持和参与黄水发展的社会各界人士,致以崇高敬意,表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们要清醒认识到,发展道路上还存在诸多问题: 疫情防控形势依然严峻复杂;周边同类度假景区不断分割黄水资源;区位优势不再明显;景区建设严重滞后;生活配套业态不足;镇域发展达不到预期;重大项目支撑不足;产业链条延伸不长;营商环境仍需优化;城市管护成本较大;城乡发展极度不平衡等问题仍比较突出。针对这些问题,必须采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年政府工作的基本思路、奋斗目标和工作任务
今后五年,是黄水跨越发展关键发力期,是干事创业黄金机遇期。纵观发展前景,形势向好、未来可期。从国家层面看,乡村振兴、新基建等政策利好加速释放,有利于我们实现借势借力发展;从市县层面看,成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展及“四新一地”建设,有利于我们争取更多项目;从自身层面看,综合实力不断提升、干事激情持续激发,特别是镇第五次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径,明确了前进方向。只要我们保持定力,抢抓机遇,乘势而上,就一定能够步入高质量发展快车道。
今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察重庆重要讲话精神,全面落实市委五届历次全会和县委十四届历次全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态之路,以生态休闲康养旅游产业发展为导向,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,一手抓保障民生同城市精细化管理有机结合,以“天上黄水、天下为家”为奋斗目标,将黄水建设成为全国著名国家级旅游度假区。
今后五年,我们的发展目标是:到2026年,地区生产总值年均增长7%,全社会固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长10%,全体居民人均可支配收入年均增长7%;建成全国著名国家级旅游度假区,实现创新发展高质量、人民生活高品质、生态环境高颜值、城市建设高能级、社会治理高效能、开放发展高水平、为民服务高标准、基层党建高站位,为二〇三五年与全国全市全县同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:
(一)聚焦创新引领,在供需互促中强化高质量发展新支撑。围绕“天上黄水、天下为家”发展主题,提档升级大风堡、太阳湖、秘境黄水、油草河等景区,加快推进“懒人山谷”等项目,建设新型智慧景区,力争创建5A级景区1个,建成全国著名国家级旅游度假区,打造旅游城市“精神坐标”。大力打造特色乡村旅游品牌,标准提升大风堡山脊精华观光线,七里沟沟谷线、山脊架空树梢线等,积极发展大风堡、洋洞、清河等乡村自助游和风电场等特色观光游,实现“一年四季游黄水,春夏秋冬有看头”。巩固扩大黄连种植规模,统筹发展天麻、党参等中药材,依托本地良好生态食材,打造康养产品全程体验、健康体验与亚健康食品调理等模式。整合养老和医疗资源,打造优质医药康养项目,增强养老机构医疗服务能力。挖掘土家文化,建设一批文化艺术主题书院、巴盐古道遗址等文化创意基地,丰富文创产品,举办摆手舞、“啰儿调”等比赛,推动土家文化进景区、进酒店、进农家乐。加大公共体育设施投入,按照道路交通性与黄水景区现状相结合的方式,修建自行车道和健身步道,引导全民科学健身。接续办好康养大会、铁人三项等节会赛事,提高黄水知名度和影响力。充分利用黄连、莼菜等绿特农产品资源,大力发展精深加工,下功夫在绿色高档食品、保健品、化妆品、药品等方面延伸产业链条,促进农产品转化增值。盘活现有资产资源,挖掘新型消费潜力,拓展电影院、咖啡馆等“现代人”生活消费新业态、新模式,全方位推动新业态发展,满足游客和群众多元化需求。
(二)聚焦有效衔接,在高效推进中打造高质量发展新引擎。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫资金资产项目管理,强化产业扶贫、易地扶贫搬迁后扶、就业创业等工作,确保持续惠民增收。巩固提升农村饮水安全。加大力度推进金花村乡村振兴试验示范工作,积极推进其他村(社区)“五个振兴”工作。大力推广以金科琥珀、金花田园等为代表的特色乡村康养休闲项目,分层分类打造示范样板。加快推进黄连产业园、莼菜产业园建设,持续建设特色产业片区,建设一批休闲观光农庄、家庭农场和专业合作社。强化基层人才队伍建设,大力培育产业人才。实施乡村文化振兴工程,繁荣群众精神文化生活。因村施策探索村集体经济发展多种模式,推动村集体经营性收入迈上新台阶。深入实施镇村级集体经济“强村(社区)计划”,整合政策、资源、闲散资产,以智慧城市建设、市政管理、物业管理、家政服务等为突破口,以财政项目投入集体化为原则,组建镇村级集体经济发展公司,着力培育一批经济强村(社区)。
(三)聚焦区域协调,在城乡一体中拓展高质量发展新空间。坚持把城乡互融作为协调发展的有效途径,以城区为引领,以冷黄路、悦黄路、至洋洞清河路“三带”为支撑,构建发展新格局。启动实施黄水镇国土空间规划编制,完成行政村(社区)规划编制,科学指导城乡总体开发建设。加强城市规划建设管理,全面推行城市空间规划和设计,实施城市提升、城市治理等行动,实施棚改、产业配套、市政设施提档升级、公共服务提标扩面工程,优化城市功能布局和配套,补齐市政路网、管网、停车场等短板,打造美丽宜居城市。有序推进智慧城市建设,加快推动智慧停车场、新能源充电桩建设,着力推进新型城市现代化建设。完善城市公园绿化体系,持续建设绕城环湖休闲旅游步游道,加快完善“一环、一轴、一区、一心”的公共开放空间结构体系。严厉打击违法建设,做到“三不”,即不计成本、不分昼夜、不顾一切,持续加大对违法建设的整治力度,时刻保持打击违法建设的高压态势。推进城乡融合发展,加快建成绕城路、卫生院至金花村市政路等道路,畅通城区微循环,构建“二横三纵”城市路网和“二环”格局。配合推动通用机场、有轨电车等重大项目建设,推动实施黄水镇交通换乘中心项目,统筹城乡公共交通一体化,实现游客在黄水境内无缝换乘。全面改扩建农村道路,通村通组公路实现全硬化,补齐农村基础设施短板,真正完善群众生活“最后一公里”。实施美丽乡村创建行动,建立人居环境整治长效机制,全面提升环境整治能力。高度重视保障性租赁住房建设,促进房地产市场平稳健康发展。
(四)聚焦绿色低碳,在防治结合中厚植高质量发展新优势。健全生态环境治理体系,完善生态文明绩效考核体系,推进生态环境综合治理和山水林田湖草系统治理。健全落实行业部门和村(社区)生态环境监管责任,全面提升生态环境监测监管能力。严控交通、扬尘、生活等污染,加快补齐城乡生活污水处理设施短板,规范固体废物、医疗废物、危险废物处置和监管。推行林长制,继续实施天然林保护、退耕还林等生态工程,提升林业有害生物防治能力。严格落实河长制,提高发现解决问题能力。严格林政渔政执法,铁腕执法、严格问责,力保天蓝、地绿、水清美丽黄水。抓好生态环保、自然保护地等各类问题整改及“回头看”。坚定不移走绿色发展之路,大力发展绿色产业,加快森林康养基地建设,推进产业生态化、生态产业化。积极倡导绿色低碳生活方式,加快推进生活垃圾分类工作。
(五)聚焦开放共赢,在改革创新中培育高质量发展新动能。强化科技支撑引领,深化产学研合作,加强与西南大学、重庆医科大学等合作,支持企业共建研发机构。深化农村集体产权制度改革,扩面推进“三变”改革,深化推广“党支部+股份合作社+集体经济管理公司+农户”模式,不断壮大农村集体经济。主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展,积极对接山东等有关方面,深化对口协作、定点帮扶和区域合作发展,实现更宽领域、更深层次、更高水平开放合作。强化营商环境建设,深入开展“互联网+政务服务,深化涉政府机构失信被执行人专项治理,推动市场主体履约尽责。
(六)聚焦共建共享,在改善民生中迈上高质量发展新台阶。滚动开展就业创业培训与岗位提升培训,通过创业、就业、政策、帮扶等多种途径增加群众收入。加强残疾人服务体系建设,大力发展慈善事业,加大社会临时救济力度,实施助学、助残、助贫帮扶工程,使弱势群体共享改革发展成果。加快教育现代化步伐,全面完善中小学供暖设备、运动场等基础设施。加强中心卫生院和医疗卫生队伍管理,规范村级卫生室运行管理,提高医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程,持续推进基层文化阵地建设,做好文化传承创新、文艺精品创作等工作。定期开展安全生产检查和专项整治行动,加强宣传培训,强化各级各方责任,切实提高安全管理水平。全面实施食品药品安全战略,保障人民群众饮食用药安全。进一步完善市场监管体制,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。加强气象灾害监测预警,完善防灾减灾救灾体制机制,努力把自然灾害损失降到最低。进一步推广施行“贵和”工作法,推动社会治理和服务重心下移、资源下沉。全面升级立体化社会治安防控体系,严厉打击各类犯罪活动。加强重大风险防范化解,防控金融、房地产、意识形态等领域风险。加强国防教育和双拥工作,提升基层武装规范化建设水平。认真做好政协、统战、民族宗教、保密、供销、统计、科普、地方志、档案、工商联、工青妇等工作,促进各项社会事业协调发展。
三、2022年政府工作重点
2022年是新一届政府开局之年,做好政府工作意义重大。全镇经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7%以上;固定资产投资总额增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;全体居民人均可支配收入增长7%左右;全镇上下要紧紧围绕镇第五次党代会确定的目标任务,敢于担当,积极作为,突出抓好六个方面的工作重点。
(一)汇聚力量加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是巩固脱贫成果。用好用活“1353”动态监测处置办法,常态化监测、动态化帮扶易返贫致贫风险户,持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。强化产业扶贫、易地扶贫搬迁后扶、就业创业等工作,建设一批扶贫车间,推动合作组织稳健运营,确保持续惠民增收。
二是分层分类推进乡村振兴。接续推进金花村乡村振兴试验示范工作,立足万胜坝社区等村(社区)优势,因地制宜打造一批先行示范亮点。加快推进黄连产业园、莼菜产业园建设,持续建设特色产业片区,打造现代农业新样板。加大新型经营主体培育引进力度,建设一批休闲观光农庄、家庭农场和专业合作社。做深做细人情新风、文化大院等内容,繁荣群众精神文化生活。深入开展“万企兴万村”行动。
三是大力发展农村经济。巩固拓展确权登记颁证成果,健全土地经营权放活机制,规范农村土地有序流转。深化巩固农村集体产权制度改革成果,探索经营性资产股份合作制改革。扩面推进“三变”改革试点,深化推广“党支部+股份合作社+集体经济管理公司+农户”模式。加快黄水社区和大风堡村集体经济建设用房项目建设,推动黄水、七龙等社区探索实施小区物业管理服务新模式,强化金花村蔬菜基地建设和森林康养基地建设项目管护运营,实现村集体经营性收入有大幅提升。
(二)多措并举挖掘消费潜能。落实扩大内需战略,以高质量供给引领新消费,以品质化消费促进新供给。
一是打造康养旅游升级版。提档升级大风堡、太阳湖、油草河等景区,丰富秘境黄水等景区旅游产品,推进“懒人山谷”等项目“迎客”,有序实施新型智慧景区建设,加快建成全国著名国家级旅游度假区。以黄水为中心,增加串联千野草场、云中花都、广寒宫等周边景区景点的公交巴士、观光车辆,更好实现“黄水为家、游遍石柱”。标准提升大风堡山脊精华观光线,积极发展大风堡等乡村自助游和风电场等特色观光游,打造“必到必游”精品线路。大力推广“黄水人家”模式,推进景区景点“一卡通”消费,更好满足游客群众需求。
二是提升消费业态。全面执行落实好各类政策鼓励消费,持续推进消费扶贫,让消费者“心动”变成“行动”。拓宽载体便利消费,大力发展电子商务,推动新兴消费便利化。繁荣夜间经济,丰富康养美食菜品,打造土司盛宴,加快打造“夜市一条街”,丰富发展黄连大道等街区的“夜消费”;提升“一湖一景区一园两带”夜景工程,打造“夜旅游”;引进培育市场主体,发展温泉理疗、健身休闲等“夜康养”。
三是提高消费品质。高品质配套,盘活现有资产资源,推动建设咖啡馆、电影院等项目,满足游客和群众多元化需求。高品质嫁接,挖掘土家文化,举办摆手舞、“啰儿调”等比赛,把历史文化、电商销售、手工作坊、研学培训等元素融入景区景点、美丽乡村试点,培育新看点、新玩点、新卖点,让游客停下来、留下来、住下来。高品质管理,强化消费市场监管,开展放心消费创建活动,严厉打击违法违规经营行为。
(三)建管并重推进城乡建设。精致建设,精细管理,精美呈现,提升城市竞争力和宜居度。
一是实施城市提升。实施规划引领工程,高标准编制完成国土空间规划和片区控制性详细规划,科学划定城市边界,严控建筑风格、高度、密度和容积率,推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变。实施城市更新工程,有序打造城区道路、街区景观,推进老旧片区改造,完成科研所等地块征拆,保障加油站后侧、华宇对面等地块商品房开发。实施城市治理工程,强化城市综合执法,加强市政设施、市容秩序、环卫、绿化、农贸市场等管理,持续加大“两违”整治力度。实施功能提升工程,扩建提升水厂,巩固提升农村安全用电示范镇创建成果,加快公共区域充电设施建设,推动小区物业规范管理全覆盖。
二是打造美丽乡村。按照“一村一规、一村一景”和“多规合一”要求,科学编制完成黄水、七龙、万胜坝等村(社区)规划,分类推进村社建设。实施美丽乡村创建行动,接续推动金花村美丽乡村建设和万胜坝社区人居环境整治,重点培育冷黄线、悦黄线等美丽乡村示范片(线)区。开展人居环境提升行动,加大改厕改栏、垃圾处理、污水处理等工作力度,建立村民主体、政府引导、社会参与的人居环境整治长效机制,充分发挥护林员、养路员、劝导员、巡河员、保洁员“五员”作用,全面提升环境整治能力。高质量完成金花村等村(社区)农村建设用地复垦项目。持续推进农村房屋安全隐患排查整治工作。
三是构建畅通路网。打通动脉路,加快建设万胜坝至昌坪等道路,新建卫生院至金花村、垭口至茶坪等道路,有序推动至洋洞清河等道路硬化,积极争取绕城路等工程,构建完善内通外达、互联互通、安全便捷的交通网络。推动改扩建部分农村道路,有序硬化大风堡、金花、洋洞等村(社区)通村通组公路和入户路,着力补齐农村基础设施短板,逐步完善群众生活“最后一公里”。
(四)蹄疾步稳深化改革创新。坚持用改革创新的办法解决发展矛盾,在改革创新中增添新活力、注入新动能。
一是深化关键改革。推进“放管服”改革,持续优化营商环境。打造乡村精简版的便民服务大厅,让群众办事像网购一样方便。强化预算绩效管理,持续优化支出结构,压减非必要支出。深化农村土地制度改革,深入推进农村乱占耕地清理整治行动,探索多种形式的“三权分置”模式。加大饮水协会作用发挥,推动农村供水用水市场化。
二是深化创新驱动。搭建黄连、莼菜等产业创新平台,培育创新主体,支持企业加大研发投入,密切科研院所合作,鼓励有条件的企业单位与院校建立研发机构,逐步推动产学研一体化。强化人才支撑,落实好乡村人才创新创业扶持政策,继续实施创业担保贷款,推广金花村经济联合社“一社四部”模式,动员各村(社区)乡贤入股投身家乡建设。
三是推动更高水平开放。深度融入成渝双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展,积极对接山东等有关方面,深入开展定点帮扶、东西部协作、对口帮扶等工作。推动黄连、莼菜等农产品纳入中新贸易合作产品,支持潘婆婆等企业加大出口。
(五)坚定不移夯实绿色本底。绿色是高质量发展的本底,生态是黄水的最大财富,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
一是打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,继续抓好建筑施工、渣土运输和道路扬尘管控,开展餐饮油烟集中整治,推进秸秆禁烧和综合利用。打好碧水保卫战,深化落实河(库)长制,河流出境断面水质全面达标。加强集中式饮用水水源地保护。推动实施水环境综合治理PPP项目,加快完成第一污水处理厂二期建设。打好净土保卫战,加强农业农村、建设用地、固体废物污染防治。
二是强化生态环境治理。加快推动自然保护地整合优化。全面深化“林长制”,严格林政监管,严厉打击乱砍乱伐等行为。健全自然保护地、林地日常监管机制,有效遏制滥伐乱占行为。推进退耕还林整改提升,治理水土流失、河道失修等。深入落实长江流域十年禁捕工作。
三是厚植生态底色。守护一片净土,加大绿廊、绿带、绿地、绿园建设力度,推进村(社区)绿化,实施护绿工程,让绿色随处可见。探索“两山”转化有效路径,加快推进森林康养基地、林下经济等建设,推动绿色低碳发展。深入实施生活垃圾分类三年行动计划,倡导绿色低碳生活方式,扎实抓好节约型机关、节约型社会建设。
(六)用心用情满足群众向往。坚持以人民为中心,集中更多资源投向民生领域,让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。
一是增强群众获得感。实施就业优先战略,统筹劳动者就业和企业用工服务,落实稳岗援企政策,推动更高质量就业。扩大社会保险覆盖面,推动城乡居民基本养老、基本医疗参保全覆盖。完善多元化救助体系,实施安幼养老服务提升工程。加大殡葬改革力度,整治提升殡仪场馆。
二是增强群众幸福感。推动义务教育均衡发展,全面完善中小学供暖设备、运动场等基础设施,持续改善办学条件。加强中心卫生院和医疗卫生队伍管理,推动村卫生室和村医规范化管理,提升基层医疗卫生服务能力。加快城区5G信号全覆盖。
三是增强群众安全感。坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置相结合,完善监测预警机制,强化重点人群、重点部位、重点场所管控,筑牢“外防输入、内防反弹”防线。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制,畅通群众诉求表达渠道,把矛盾化解在萌芽状态。坚持底线思维,防范化解食品药品、特种设备等领域风险,加大电信诈骗、非法集资打击力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生,提高灾害防治和应急救援能力。
四、切实加强政府自身建设
发展全凭实干,奋斗成就梦想。今后,我们将坚持打造实干政府,以实字托底,以干字为先,夙夜兼程,追梦远方。
(一)提升境界干事。我们必须提升境界干事,让干事成为一种习惯,一种情怀。要有“先天下之忧而忧”的谋事境界,始终做到应急谋远,突破封闭保守的发展思维,克服感觉良好的发展心态,干好今天的活,想到明天的事,谋划一批产业链和功能链项目,论证一批重大市政和交通项目,储备一批民生实事项目,真正实现黄水月月有进步、年年大变化。要有“功成不必在我”的干事境界,我们既是“接捧人”,也是“传棒人”,最后的胜利不一定都在我们手上实现,但是我们的一棒一定要跑得十分精彩,一届一任,一年一度,我们都是过程中关键环节的少数人,必须在其位谋其政,在状态不分心,埋头干事,不问前程,努力把每一天的事都做得尽善尽美,把每一件事都做到精品精致,当我们走过路过再回首的时候,一定是问心无愧。要有“不破楼兰终不还”的成事境界,巩固脱贫成果、实施乡村振兴、发展康养旅游的蓝图已经绘就,目标已经明确,任务艰巨,责任重大,我们必须勇于负重,敢于担责,奔着事情去,追着事情干,该出手时就出手,脚踏实地向前走,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,干一件成功一件,不达目的不罢休。
(二)追求质量干事。坚持干群众高兴的事,我们想问题、干事情一定要有群众观点,设身处地,换位思考,把民愿民盼作为干事的导向,把民意民声作为干事的依据,把民评民说作为干事的标准,每年干成一批关乎民生的平常事、净化治安环境的放心事、提升公共服务能力的期盼事,坚决不干自己得意群众不满意的傻事,自作主张群众不答应的蠢事。坚持干时间耐久的事,历史是最忠实的见证者,时间是最公正的评判者,我们必须厚植土壤,永沾地气,把有限的人才、物力、财力用在实实在在的干事上,干成一批有内涵、有质量的事情,坚决不做易碎易损的“玻璃事”,昙花一现的“热闹事”。坚持干持续发展的事,万事万物皆有规律,我们必须尊重自然规律、遵循经济规律干事情,坚决把“两山”理论实践落实在具体行动中,把保护生态环境放在更加突出的位置,把资源持续利用作为更加鲜明的发展战略,干成一批环境友好型、资源节约型的好事实事,坚决不干杀鸡取卵、寅吃卯粮的“糊涂事”,急功近利、牺牲环境的“过头事”。
(三)担当作为干事。坚持奔着矛盾问题去,迎着机遇挑战来,直面危机困难,亮剑庸懒散软。勤做事、不怕事、善成事,坦坦荡荡接受事、敞敞亮亮对待事、端端正正处理事,勇毅前行,不胜不休。要善于担责,担责就是要履职尽责,干好“分内事”,种好“责任田”。要弘扬专业精神,用专业思维、专业素养、专业方法推进工作;要简化工作程序,职责范围内的事敢于决策,大胆拍板,直接落实,真正做到眼中有活、手中有办法、脚上有行动;要不以事小而不为,不推事,不压事,不留事,积极干事,快速干事,自觉主动干事,干出个人的好作风,干出单位的好形象。要敢于担难,担难就是不怕困难,善于解难,没有过不去的坎。我们必须正视困难,知难而进,啃下硬骨头;必须横下一条心,铆足一股劲,搬掉“拦路虎”;必须把自己摆进去,破解具体问题,做局中人,干局中事,解局中围;必须既当“指挥官”,又当“跑腿官”,逢山开路、遇水架桥、见招拆招,真正做到困难面前有我们,我们面前无困难。要勇于担重,担重就是负重致远,举重若轻,不负重托。旗帜鲜明鼓励干事,让干事者吃香,让懈怠者遇冷,为实干者撑腰,为担当者点赞。
(四)坚守规矩干事。规矩是干事创业的“边界线”,我们必须始终做明白人和清醒人。坚守政治高线,始终把政治建设作为首要任务,坚决贯彻党中央决策部署,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与党中央保持高度一致。坚守纪律红线,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,严控“三公”经费和一般性支出,政府带头过紧日子。坚守法律底线,推进法治政府建设,把各项工作纳入法治轨道,自觉用法治思维和法治方式解决难题、防控风险,严格执行“三重一大”事项决策程序,依法压减权力行使的任性空间。自觉接受人大法律监督和工作监督、纪委同级监督,主动接受审计监督和社会监督,常态化适应在镜头下工作。
各位代表、同志们,蓝图已经绘就,目标催人奋进,使命无限光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结拼搏,抢抓机遇,乘势而上,创新发展,为把黄水建设成为全国著名国家级旅游度假区而努力奋斗!